H Κομισιόν εγείρει αμφιβολίες σχετικά με την Ισπανική ρύθμιση για την ευρυζωνικότητα

[flamelab]

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενημέρωσε την ισπανική ρυθμιστική αρχή τηλεπικοινωνιών, Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT), πως έχει σοβαρές αμφιβολίες ότι το πακέτο μέτρων για την ισπανική αγορά ευρυζωνικότητας, που κοινοποιήθηκε στο πλαίσιο των οδηγιών για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες ( Electronic Communications Framework Directive ), είναι συμβατό με τη νομοθεσία της ΕΕ.
Είναι πρωτοφανές ένας εθνικός ρυθμιστής τηλεπικοινωνιών να προτείνει τη ρύθμιση χονδρικής ευρυζωνικής πρόσβασης μόνο μέχρι μίας ορισμένης ανώτατης ταχύτητας (30 Mb / s στην προκειμένη περίπτωση ).
H CMT προτείνει, επίσης, την επιβολή λιγότερο αυστηρών ρυθμίσεων σε περιοχές όπου είναι ενεργοί εναλλακτικοί πάροχοι. Στο πλαίσιο της μετάβασης προς την ευρυζωνικότητα υψηλών ταχυτήτων στην Ισπανία, η Ευρωπαϊκή επιτροπή οφείλει να διασφαλίσει το ότι τα προτεινόμενα μέτρα δεν υπονομεύουν τον ανταγωνισμό στην χώρο της ευρυζωνικότητας και ότι υποστηρίζονται από εμπειρικά τεκμήρια. Η Επιτροπή διαθέτει τώρα δύο μήνες (μέχρι τις 13 Ιανουαρίου 2009 ) για να λάβει την τελική απόφαση για το εάν ο ρυθμιστής στην Ισπανία μπορεί να υιοθετήσει τα προτεινόμενα μέτρα.

Η επίτροπος ανταγωνισμού, η Neelie Kroes, δήλωσε: “Η πρόταση της CMT έρχεται σε μία εποχή που υποδομές για τις οπτικές ίνες αναπτύσσονται από την Telefónica. Εάν αυτό το μέτρο εφαρμοστεί, θα είναι αδύνατο οι εναλλακτικοί πάροχοι να συναγωνιστούν αποτελεσματικά με την Telefónica. Οι Ισπανοί καταναλωτές είναι πιθανό να υποφέρουν εάν η αγορά broadband δεν είναι ανταγωνιστική”

Η Vivian Reding, η Επίτροπος Τηλεπικοινωνιών της ΕΕ, είπε “Εάν η CMT δεν τροποποιήσει την πρότασή της, οι καταναλωτές στην Ισπανία θα υποφέρουν μακροπρόθεσμα από υψηλότερες τιμές και λιγότερες επιλογές λόγω ανεπαρκών κινήτρων για επενδύσεις. "Ρυθμιστικές διακοπές" που εκκινούν από τα 30 Mb ανά δευτερόλεπτο δεν είναι ανεκτές από την Επιτροπή. Τα επενδυτικά κίνητρα πρέπει να είναι σωστά, και για τους incumbent και για τους εναλλακτικούς φορείς."

Στις 13 του Οκτώβρη η CMT ενημέρωσε την Επιτροπή για την πρότασή της να παρέχει πρόσβαση στις υποδομές του incumbent, συμπεριλαμβανομένων των αγωγών, και να δίνει χονδρική ευρυζωνική πρόσβαση (bitstream) στο τοπικό βρόχο του incumbent, είτε μέσω του προϋπάρχοντα χαλκού είτε μέσω των νέων οπτικών ινών, μόνο μέχρι τα 30 Mb/s.
Την ίδια στιγμή, οι εναλλακτικοί πάροχοι θα μπορούν να βρίσκονται σε ανταγωνισμό ενώ σταδιακά αναπτύσσουν τις υποδομές για τα δίκτυα πρόσβασης ηλεκτρονικών επικοινωνιών επόμενης γενιάς (Next Generation Access infrastructure ("NGA")).
Η CMT προτείνει, εν συνεχεία, να ελαφρυνθούν οι ρυθμίσεις στις περιοχές όπου βρίσκονται εναλλακτικοί πάροχοι και έχουν αναπτύξει τα δικά τους δίκτυα (είτε καλωδιακά είτε μέσω αδεσμοποιημένου τοπικού βρόχου (LLU)) και έχει αυξηθεί ο ανταγωνισμός. Αυτό αφορά κυρίως, όμως, τις πυκνοκατοικημένες περιοχές της Ισπανίας.

Με επιστολή που έστειλε, η Επιτροπή ενημέρωσε την CMT για τις ανησυχίες της όσον αφορά την αγορά ευρυζωνικότητας στην Ισπανία. Εν προκειμένω, η Επιτροπή θεωρεί ότι η CMT δεν παρουσίασε επαρκή στοιχεία για να υποστηρίξει την εκτίμησή της ότι ταχύτητες άνω των 30 MB/s μπορούν να αποκλειστούν από την αγορά ούτε ότι τα στοιχεία που έχουν δοθεί τόσο καιρό από την CMT είναι επαρκή για να δικαιολογήσουν την ένταξη και των εναλλακτικών δικτύων. Επίσης, ζητά περισσότερες πληροφορίες από την CMT για την γεωγραφική σκοπιά της αγοράς.

Πηγή: Europa.eu :: Telecommunications: Commission raises serious doubts about proposed Spanish broadband regulation

[nnn]

Ωχ η κομισιόν πήρε το όπλο της.

[lewton]

Η ιδέα της CMT είναι αρκετά ενδιαφέρουσα.
Προσπάθησε να βρει μια σολομώντεια λύση στο θέμα με την παροχή υπηρεσιών χονδρικής μέσω NGA από την Telefónica στους εναλλακτικούς, και αποφάσισε να την υποχρεώσει να παρέχει υπηρεσίες χονδρικής μόνο μέχρι τα 30 Mbps (είτε μέσω του δικτύου VDSL είτε μέσω του δικτύου FTTH), ενώ από εκεί και πάνω μπορεί να δώσει ό,τι ταχύτητες θέλει χωρίς να είναι υποχρεωμένη να παρέχει χονδρική.

Είναι μια πολύ καλή επιλογή. Θυμίζω τι πακέτα είχε ανακοινώσει η Telefónica:

Πιο συγκεκριμένα, η ταχύτερη υπηρεσία που παρέχεται είναι στα 30/1 Mbps και συνοδεύεται υποχρεωτικά από τηλεφωνία με απεριόριστες κλήσεις εντός της Ισπανίας, το premium πακέτο τηλεόρασης της Telefónica καθώς και συσκευή DVR (εγγραφής βίντεο). Το κόστος για όλα αυτά είναι 85,90 ευρώ χωρίς τον ΦΠΑ, ενώ πρέπει να προστεθεί και το πάγιο της τηλεφωνικής γραμμής (13,97 ευρώ χωρίς τον ΦΠΑ).

Οι τιμές αυτές είναι καθαρή ληστεία (μάλιστα το αμέσως χαμηλότερο πακέτο είναι στα μόλις 10Mbps/320Kbps!!!), αλλά η Telefónica τις ανακοίνωσε θεωρώντας ότι δε θα έχει ανταγωνισμό. Οι εναλλακτικοί έχουν δηλώσει ότι δεν τους βγαίνουν οι λογαριασμοί τους για να επενδύσουν σε δικό τους FTTH, πλην της Orange που ενδιαφέρεται να στήσει δίκτυο μόνο σε Μαδρίτη-Βαρκελώνη, και έτσι η Telefónica περίμενε ότι θα παίξει μπάλα μόνη της.
Πλέον αυτοί οι σχεδιασμοί της ανατρέπονται και θα πρέπει να δώσει υπηρεσία bitstream στα 30/1 Mbps στους εναλλακτικούς, σε αναμενόμενο κόστος περίπου 30 ευρώ το μήνα (δεν ξέρω αν θα πρέπει να δώσει και υψηλότερο upload). Έτσι μπορούμε να περιμένουμε ότι θα εμφανιστούν πακέτα στα 30/1 Mbps με κόστος κάπως προσιτό, ώστε τουλάχιστον να μπορούν οι Ισπανοί καταναλωτές να λαμβάνουν μια αξιόπιστη και γρήγορη υπηρεσία χωρίς να είναι υποχρεωμένοι να πληρώνουν 115 ευρώ το μήνα με το ΦΠΑ.
Γιατί ΟΚ, όσοι μπορούν να λάβουν ικανοποιητικές ταχύτητες από το ADSL τους μπορεί να μην χρειάζονται άμεσα κάτι πιο εξελιγμένο, αλλά όσοι πιάνουν από 10 Mbps και κάτω χρειάζονται πρόσβαση σε επόμενης γενιάς δίκτυο. Και αν η μοναδική τους επιλογή ήταν το πακέτο των 115 ευρώ της Telefónica , τότε θα είχαν μεγάλο πρόβλημα.

[nnn]

Δηλαδή θεωρείς καλή την ρύθμιση και λάθος την επέμβαση της κομισιόν ?

[lewton]

Δηλαδή θεωρείς καλή την ρύθμιση και λάθος την επέμβαση της κομισιόν ?

Θεωρώ ότι η ρύθμιση είναι μια πολύ ενδιαφέρουσα ιδέα, αλλά ότι θα πρέπει να διερευνηθεί το κατά πόσο έχει βάση.
Γιατί αν σήμερα υποχρεώνει την Telefónica να δίνει χονδρική έως τα 30 Mbps, αύριο μπορεί να το πάει στα 60 Mbps και μεθαύριο στα 150 Mbps.
Υποτίθεται ότι εφόσον η Telefónica βάζει τα λεφτά από την τσέπη της, δε μπορεί να την υποχρεώσει κανένας να δίνει χονδρική. Αλλιώς ας βάλει τα λεφτά το κράτος και να κάνει ένα δίκτυο που θα το μοιράζονται όλοι.

Καταλήγω λοιπόν στο ότι θα ήθελα να διερευνήσει το θέμα η Επιτροπή και να δούμε τι συμπεράσματα θα βγάλει.

[grayden]

Πολύ μπέρδεμα η κατάσταση. Ελπίζω εμείς να μην έχουμε κανένα τέτοιο παρατράγουδο.